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【案例剖析】集體套錢 集體被“套”

來源:三湘風紀網   發布時間:2018-05-18

    2016年11月,桃源縣紀委收到了一封關于“詐騙”農機補貼的實名舉報信。事關群眾的切身利益,縣紀委紀檢監察四室隨即對縣農機局涉嫌騙取國家農機補貼資金的問題進行初步核實,順藤摸瓜,層層突破,一舉查處了縣農機局領導班子集體違紀“窩案”。2017年8月,經縣紀委常委會研究,決定對縣農機局王基平等8名班子成員及一名具體經辦補貼的二層骨干進行立案調查。經查,2012年至2016年縣農機局聯合鄉鎮農技站工作人員和農業機械經銷商以農戶名義套取農機補貼155.19萬。

  被“套”群眾舉報的線索

  桃源縣農機局領導班子集體違紀“窩案”的最初線索來源,是一封被“套”群眾的“詐騙”舉報信。

  2016年11月,家住桃源縣理公港鎮小河口村的村民王子兵向縣紀委遞交了一封舉報信,信中寫道:“理公港農機管理員劉熙從我手中騙走存折,然后取走打卡發放的農機補貼36000元,這是領導干部詐騙百姓。”桃源縣紀委立即展開調查,原來,2014年2月原理公港鎮農機站工作人員劉熙將王子兵約到鎮上的信用社,告知有一筆錢需要通過王子兵的糧食補貼存折過賬,但未說明錢的數額和來源,事后,劉熙和縣農機局一行五人又來到王子兵家中,送來兩臺農用潛水泵,告訴王子兵說存折上取走的是36000元,是用于“購買”潛水泵的。不知情的王子兵認為36000元不可能只買到兩臺潛水泵,自己被“騙”了。于是,在與鎮上的農機站工作人員因農田補貼問題發生糾紛后,王子兵把這些情況一起向縣紀委進行了反映。36000元不是一個小數目,這個背后到底還有什么隱情?桃源縣紀委紀檢監察四室根據問題線索,順藤摸瓜,竟發現了一個涉及數額高達百萬的套取國家補貼資金的違紀“窩案”。

  聯“套”鏈條出現的裂痕

  在農機補貼辦理的流程中,國家建立了一整套監管制度:首先,由農戶申辦補貼后,鄉鎮農機員和村支部書記應到農戶家里現場驗收,并在補貼申請表上簽名確認;其次,縣農機局應組織專門力量,對農戶申辦補貼進行檢查驗收;然后,省、市農機主管部門會不定期進行監督檢查。由此可見,對于申辦農機補貼,政策要求不可謂不嚴,監督體系不可謂不全。而實際操作過程中,由于縣、鄉兩級和農機經銷商上下勾結、里應外合,致使監管形同虛設。

  桃源縣紀委紀檢監察四室根據王子兵36000元“過賬”存折款和兩臺農用潛水泵的問題線索,順藤摸瓜,抽絲剝繭,逐步揭開了縣農機局“套取”補貼的“高明”手段。

  2013年8月,時任縣農機局黨委書記、局長的王基平主持召開縣農機局班子會議,農機局六位班子成員參加了會議。會上商定購買1000臺潛水泵免費發放到鄉鎮支援抗旱,指定由桃源縣興隆農機銷售銷售有限公司辦理,采購的這1000臺潛水泵縣農機局不出錢,而是采取多辦補貼的方式予以解決。并于會后與興隆公司談好雙方分成比例,計劃套取2100臺農機補貼。任務分解給各鄉鎮農機員后,農機員找到各自信任的農戶,以該農戶名義辦理潛水泵購機補貼手續,待補貼款打到這些農戶的補貼卡上后,再由農機員從農戶手中將這些補貼款收回交給縣農機局張英。隨后,張英將其中11.74萬元轉賬給文志剛,用于單位“小金庫”開支,余款用于支付經銷商貨款及稅費。

  就是這樣一種“縣農機局+鄉鎮農機站所+農機經銷商+農戶”的“團體協作”模式,讓套取補貼變得“天衣無縫”。

  下“套”班子自種的苦果

  若不是被農技員認為“安全可信”的舉報人王子兵不滿于分得的數額,或許縣農機局班子還將繼續“掩人耳目”,“一錯再錯”。正所謂“天網恢恢疏而不漏”,縣紀委根據《中國共產黨員紀律處分條例》一百三十三條第二款、2003年《中國共產黨員紀律處分條例》第二十五之規定,給予王基平開除黨籍處分,給予縣農機局班子成員劉興文等5人黨內嚴重警告處分;給予錢吉慶等3人黨內警告處分。縣農機局領導班子私設小金庫的集體財經違紀“窩案”被全縣通報。

  執紀者說

  對一個基層單位班子成員全部立案審查,是十分少見的。黨員干部應從王基平等人的違紀案件中深刻汲取教訓,牢固樹立規矩意識、“底線”意識,時時謹記權力是黨和人民賦予的,不該做的堅決不做,不該拿的堅決不拿;要不斷提高理論水平,用黨紀國法、政紀條規告誡自己,自覺抵制住不良誘惑;要深入學習有關職務犯罪的法律知識,大力開展警示教育,不斷增強法律意識和法制觀念,做一個學法、知法、守法、用法的合格管理者。基層單位與群眾關系最密切,打交道最多,如果基層單位領導班子辦事都不能奉公守法,那政府職能部門的上層機構就會“坍塌”,作為黨員領導干部,要講政治、講維護、講大局,舍小家為大家,絕不能為了小集體的一點蠅頭小利而損害國家利益,觸碰法紀底線。

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